Первоосновой организационной структуры каждого органа государственного управления является должность, в рамках которой госслужащий реализовывает свои знания и профессиональный опыт. Порядок замещения должности определяется нормативными документами. Любая должность имеет ряд оснований, которые обуславливают ее социальную ценность, содержание социальной роли, систему предписанных коммуникаций в организационной структуре и т.д.