Рассмотрен подход к исследованию процессов управления в отрасли телекоммуникаций, основанный на иерархическом представлении системы управление отраслью, системных моделях целей и функций. Для формирования эталонных моделей системы управления отрасли предложены эвристические методы, использующие принципы концепции заинтересованных сторон и анализ STEP-факторов внешнего окружения. На примере телекоммуникационной отрасли показана декомпозиция системы управления на уровни управлении. Приведена процедура описания системного несоответствия между эталонной и фактической моделями сложной управляющей системы, представлен алгоритм исследования полноты и корректности целевой и функциональной структур системы управления отрасли. Ключевые слова: системный анализ, иерархические организационные структуры, системные модели, целевая и функциональная структуры, системная модель, системная невязка, концепция заинтересованных сторон, факторы внешнего окружения, телекоммуникации.