Начало разработки и промышленного производства жидкостных ракет дальнего действия в СССР было положено выпуском Постановления Правительства СССР "Вопросы ракетного вооружения" от 13 мая 1946 г. В первых жидкостных ракетах использовались жидкий кислород и этиловый спирт. Применение криогенного компонента требовало длительной подготовки пуска, что отрицательно сказывалось на боеготовности ракетного вооружения. Военные обоснованно требовали замены криогенного топлива на высококипящее, которое обеспечивало возможность держать ракету на старте с заполненными баками.
