Обсуждается концепция представления процесса разработки открытых электронных образовательных ресурсов (ЭОР) в виде когнитивной модели – своего рода карты сетевого управленческого механизма, регулирующего взаимоотношения между компонентами сети и причинно-следственными связями между ними. Целью создания когнитивной модели, выступающей в виде «базы знаний», является изучение влияния различных факторов на достижение «объектами управления», т. е. ЭОР, целевого состояния в виде готового к применению интеллектуального продукта.