В 1941 году вопрос о поставках в СССР стратегических грузов начал обсуждаться Англией и США буквально с первых же дней войны. Уже в июле в Мурманске и Архангельске появились представительства британских ВМС, а 1 августа английский минный заградитель Adventure доставил в Архангельск магнитные мины, глубинные бомбы, парашюты и специализированную пиротехнику.