Исследованы консервативные подходы к планированию бюджетов, которые приводят к неэффективности планирования бюджетов, снижению устойчивости бюджетной системы, увеличению межбюджетных трансфертов, "ручному управлению" бюджетным процессом. Проанализирован дисбаланс доходной и расходной частей государственного и местных бюджетов, проблемы замедления темпов экономического роста, а также проблемы макроэкономической нестабильности. Обоснована необходимость приоритизации и оптимизации расходов в условиях ограниченности финансовых ресурсов; организации планирования, позволяющая оценить финансовые возможности и определить резервы роста доходной базы, эффективные направления использования бюджетных средств.