У статті розкривається еволюція поглядів державно-партійних діячів України в умовах посилення централізаторського курсу Кремля після закінчення громадянської війни. Досліджуються причини виникнення опозиції на державному рівні та відмінність в поглядах "націоналів" на організаційні засади взаємовідносин радянських республік в вигляді федерації та конфедерації. Акцентується увага на неможливості відстояти позиції з огляду на автономний статус КП(б)У.
