адміністративно-територіальний поділ, административно-территориальное деление ; органи місцевого управління, органы местного управления ; територіальна організація влади
Автор статьи исходит из того, что в основе построения системы исполнительно-распорядительных органов местных Советов лежат два принципа: территориальный и территориально-отраслевой.
Первый из них определяет звенья исполкомов, их количество в каждом звене. Второй - территориальные рамки функционирования отделов и управлений исполнительных комитетов, зависимость их количества от сферы осуществляемого ими управления.
В связи с этим автор полемизирует с В.А. Круталевичем, который высказал мысль о том, что не система административно-территориального деления определяет систему местных государственных органов, а наоборот, система органов - систему административно-территориального деления.
В статье высказаны некоторые соображения по поводу необходимости дальнейшего совершенствования системы административно-территориального деления. В частности, речь идет о всестороннем использовании принципа научности в этом процессе, а также повышении роли правового регулирования.
