державна служба, государственная служба ; державне управління, государственное управление, rzadzenia, public administration
У статті досліджено поняття якісної державної служби, виявлено когнітивний зв'язок між якістю державної служби та ефективністю державного управління. Здійснено комплексний аналіз основних теоретичних засад для реформування вітчизняної публічної служби, а саме - наукових підходів нового державного менеджменту, електронного урядування та "хорошого" управління. Визначено актуальні показники якісної державної служби: 1) дерегуляція (розширення повноважень державних агентств); 2)горизонтальна комунікація між структурними ланками системи державного управління; 3) сприйняття громадянина замовником державних послуг (клієнтом), який має отримувати належну якість останніх, а також мати вибір серед постачальників послуг; 4) звітність державних службовців перед громадянським суспільством (відкритість та доступність інформації); 5) перманентне підвищення рівня кваліфікації державного службовця; 6) розмежування процедур керування та виконання державних послуг; 7) вироблення гнучкої стратегії кожним державним агентством в залежності від наявної мети та поставлених завдань; 8) орієнтація на результат (ефективність державної служби); 9) належні засади (технічні, фінансові, психологічні умови) професійної діяльності державного службовця; 10) деполітизація державної служби; 11) співпраця державних агентств з непублічними організаціями (приватними підприємствами, волонтерськими структурами); 12) нормативно-правові засади для ротації державних службовців, конкурсного добору на посади, належної оплати праці та фінансового стимулювання за ініціативи та новаторські підходи у вирішенні державно-управлінських проблем. Також у статті досліджено практичну діяльність по удосконаленню нормативно-правової бази в Україні, що дозволить втілити виділені показники якісної державної служби та запровадити механізми моніторингу продуктивності державного управління.
В статье исследовано понятие качественной государственной службы, обнаружена когнитивная связь между качеством государственной службы и эффективностью государственного управления. Осуществлен комплексный анализ основных теоретических основ для реформирования отечественной публичной службы, а именно - научных подходов нового государственного менеджмента, электронного управления и "хорошего" управления. Определены актуальные показатели качественной государственной службы: 1) дерегуляция (расширение полномочий государственных агентств); 2) горизонтальная коммуникация между структурными звеньями системы государственного управления; 3) восприятие гражданина заказчиком государственных услуг (клиентом), который должен получать надлежащее качество последних, а также иметь выбор среди поставщиков услуг; 4) отчетность государственных служащих перед гражданским обществом (открытость и доступность информации);5) перманентное повышение уровня квалификации государственного служащего; 6) разграничение процедур управления и выполнения государственных услуг; 7) выработка гибкой стратегии каждым государственным агентством в зависимости от имеющейся цели и поставленных задач; 8) ориентация на результат (эффективность государственной службы); 9) надлежащие основы (технические, финансовые, психологические условия) профессиональной деятельности государственного служащего; 10) деполитизация государственнойслужбы;11) сотрудничество государственных агентств с непубличными организациями (частными предприятиями, волонтерскими структурами);12) нормативно-правовые основы для ротации государственных служащих, конкурсного отбора на должности, надлежащей оплаты труда и финансового стимулирования за инициативу и новаторские подходы в решении государственно-управленческих проблем. Также в статье исследована практическая деятельность по совершенствованию нормативно-правовой базы в Украине, что позволит воплотить выделенные показатели качественной государственной службы и ввести механизмы мониторинга производительности государственного управления.
Thearticle contains the analysis of the quality public service concept, revealsa cognitive link between public service quality and efficiency of public administration. The complex analysis of the basic theoretical principles for reforming the national public service, namely new public management, e-governance and good governance is completed. The urgent public service quality indicators are: 1) deregulation (extension of the power of state agencies); 2) horizontal communication links between structural systems of the government; 3) perception of a citizen as a customer of public services (client) who should receive the proper quality of the public services, and have a choice of service providers; 4) public officials accountabilityto civil society (openness and accessibility of information); 5) a permanent development ofcivil servant skill level; 6) delineation of management procedures and deliveryof public services; 7) developing of a flexible strategy by each government agency according to existing goals and tasks; 8) focusing on the result (effectiveness of public service); 9) appropriate principles (technical, financial, psychological conditions) ofpublic servant professional activities; 10) de-politicization of the civil service; 11) cooperation of government agencies with non-public organizations (private enterprises, voluntary organizations); 12) legal framework for the rotation of civil servants and competitive selection on positions, proper remuneration and financial incentives for initiatives and innovative approaches to solving public-management problems. Also author of the article researches the practice of improving the regulatory framework in Ukraine, which will translate selected indicators of quality public service andestablish mechanisms for monitoring the performance of public administration.
