Громадський контроль, як специфічна форма людської активності, є діяльністю соціальною, а людина є її суб'єктом та об'єктом. Вона формулює цілі контролю, визначає засоби їх досягнення, оцінює ступінь досягнутого. Відомо, що будь-яка людська діяльність за своєю природою є багатоцільовою: ані окрема людина, ані соціальна організація не можуть обмежуватися тільки однією метою. Саме тому й на особистісному, й на колективному рівні має місце ієрархія цілей, які можуть бути відмінними за суб'єктом реалізації, значущістю, ступенем директивності, рівнем реалізації тощо. Проте вони завжди пов'язані з наявністю певної ієрархії.
