Анализируется содержание доклада М.М. Ковалевского (1851-1916) по Булыгинской Думе, прочитанного им 11 сентября 1905 г. и представляющего собой социолого-правовую экспертизу законопроекта о формировании в России института народного представительства.Созыв Государственной Думы оценивается им как начальный этап перехода к установлению в России конституционного правления. М.М. Ковалевский верил в то, что разные страны и народы рано или поздно проxодят общий путь формирования представительной власти.