Реформа в будь-якій галузі суспільних відносин пов'язана, насамперед, з удосконаленням нормативно-правового забезпечення. Охорона здоров'я як соціально значуща сфера суспільної діяльності особливо схільна до змін, пов'язаних із демократичними реформами в Росії останніх десятиліть.