У 1864 р. було видане "Положення про створення земських установ", згідно з яким у губерніях і повітах були сформовані виборні органи земства. Земства виконували функцію виконавчих та представницьких органів самоуправління на рівні сільської общини. Однак, повноваження органів земського самоуправління значно були обмежені урядом.
В 1864 г. было издано "Положение о создании земских учреждений", согласно которому в губерниях и уездах были сформированы выборные органы - земства. Земства выполняли функцию исполнительных и представительских органов самоуправления на уровне сельской общины. Однако полномочия органов земского самоуправления были значительно ограничены правительством.
In 1864 "The Decree about County Authorities Establishment" was issued. According to that decreeelective agencies - district councils - were fonned in provinces and counties. District councils functioned asexecutive and representative self-administration bodies on the level of village communities. Nevertheless, the powers of district self-administration bodies were significantly limited by the government.
